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国企混改的“山能盛隆经验”

发布时间: 2019-11-30 19:37:23来源:互联网 

对徐磊来说,最近发生了一件意想不到的事情。

两周前,他被山东能源枣矿集团任命为圣龙化工有限公司股东代表,并担任圣龙公司党委书记兼董事长。

8月30日,他在徐磊新上任的第六天,代表盛隆公司在国有企业党建和深化国有企业改革的省级会议上作了国有企业混合改革的典型代表发言。“山能神龙体验”已经引起了社会各界的肯定和关注。

徐磊说,这是盛隆公司的荣誉、信任和重大责任。

经过16年的发展,神龙公司的炼焦能力从6万吨扩大到300万吨,资产从2亿元增加到50亿元,连续15年保持盈利。2018年销售收入122亿元,利润15亿元,负债率仅为27%。

市场已经验证了盛隆混合所有制模式的成功。梳理混合改革的全过程,分析其本质,总结经验,对深化国有企业改革具有借鉴意义。

“国有资本,民营机制”,这是山东省国资委主任张斌对盛隆公司混合改革的评论。

神龙公司的混业经营改革从混业经营开始,并转变为精益求精。

与其他国有企业的混合改革不同,神龙公司自成立以来一直是按照混合改革模式建立的。

盛隆公司混合改革的成功,离不开选择强大的股东,也离不开在公司成立之初打下坚实的基础徐磊告诉齐鲁晚报齐鲁一家,在股东的选择上,他坚持“股东应该相互匹配,产业链应该相互补充,所有权应该是三大支柱”

2003年,山东能源枣矿业集团考虑到其区位优势、技术品牌和管理机制,选择与实力相近的国有企业马鞍山钢铁集团和世界500强民营企业沙钢集团组建神龙公司。这三家企业在规模、资本积累、效率和效益方面都处于各自领域的领先地位。他们从根本上克服了一方股东力量薄弱,在发展理念、管理机制、投融资等方面跟不上混业经营企业发展步伐的“先天不足”和“明显短板”。

另一个原因是这三个股东在同一个产业链上,一直在做生意。山东能源枣矿集团的大部分煤炭是炼焦煤。炼焦的发展可以延长枣矿的产业链,为上游产品找到下游出口。对马钢和沙钢来说,可以降低原材料成本,实现马钢和沙钢集团锁定原材料市场和枣矿锁定用户的双重目的,有效嫁接国有企业的管理优势和民营企业的机制优势。

山能造矿、马鞍山钢铁股份有限公司和沙钢股份有限公司的股份分别为36%、32%和32%。盛隆公司成立之初,早矿并没有以绝对控制为目标。两个国有股东和一个私人股东共同出资,拥有大致相同的股权,这不仅保持了国有股权的主导地位,也使得三个股东都没有绝对的发言权,从而形成了一个真正的制衡无约束的股权结构。在企业发展的重大问题上,要注意倾听民营企业的声音,保护他们的权利,给予沙钢同样的“一票否决制”,确保混合改革企业同向运作,形成合力。

“股东权力的平衡是国有企业混合改革成功的重要因素。盛隆公司在实践中的成功很大程度上归功于其股权结构的成功。”徐磊说。

"一开会就很吵,到现在还很吵。"盛隆公司副总经理董周觅强有点不情愿地告诉齐鲁晚报齐鲁一点记者,但他承认正是这场“争吵”使盛隆公司在过去16年的投资中实现了“零失误”。

根据神龙公司章程,三大股东科学地约定了拟任命的高级管理人员的职位数量和职责分工,并由谁签署具体业务。重大问题只有在三大股东一致同意后才能实施。与其根据“多数表决”原则单方面追求“从德国分离”的效率,不如把更多的时间花在充分讨论和形成统一意见的决策上。

在周强的印象中,最激烈的“争吵”是2009年盛隆公司合并重组盛源焦化公司、扩建盛隆二期工程时,为了达成协议,三位股东从上午9点“吵架”到凌晨1点

事件发生的原因是,由于盛源焦化公司的焦炉管理不善,损坏严重,山能造矿计划将该资产转让给同样是焦化企业的盛龙公司,以使其产能指标接近100万吨,并为二期扩产提供土地。与此同时,山能早矿出价6000万元,并提出了安置200多名员工的条件。

这项提议遭到沙钢的强烈反对。虽然三位股东事先反复沟通,但仍未达成一致,所以盛隆公司召集股东召开了现场会议。

当时,三大股东派出副总经理级别的高管进行现场谈判,围绕出资和员工分流的矛盾焦点争吵了近16个小时。

最后,股东大会逐项列出议程,逐项分解议程,逐项讨论议程,分析利弊,比较利弊,最后形成决议。

"这么多年来,最吵的是管理、管理、人事任命、外商投资等."周强表示,无论争吵如何进行,市场规则都会得到遵守,公司的利益也会最大化。

作为山能造矿派驻神龙化工公司的股东代表,徐磊也吵了一架。他认为,造成这种“争吵”局面有两个重要原因:第一,企业资本的构成是混合所有制,特别是必须对股东负责的私人资本的组建;第二个投资者没有绝对控制权,避免了一个人拥有最终发言权。

“我们的股东都是世界500强公司,富人和水将流入我们自己的领域。依托相互借鉴、优势互补,坚持标杆枣矿标准、标杆马鞍山钢铁有限公司技术、标杆沙钢有限公司运营,整合吸收三大股东优势。”徐磊说。

枣矿业集团隶属于山东能源集团,该集团在世界500强中排名第211位。其前身是中兴矿业局,成立已有100多年。这是中国历史上第一家标准化的股份制煤炭企业。神龙化工有限公司在企业文化建设和标准化管理标准化枣采方面具有优势。山东能源枣矿业集团每月派专家到神龙公司现场,根据煤矿规范要求协助调查隐患。同时,按照属地管理的原则,党的基层组织得到建立和完善,“亲如亲”的关怀在政治上引领了神龙化工。

马鞍山钢铁集团隶属于中国宝武钢铁集团,该集团在世界500强中排名第149位。马鞍山钢铁集团是中国最大的钢铁联合企业,也是首家建造焦炉的上市国有企业。它在焦化技术上有优势。圣龙化工有限公司在技术改进和升级方面持续管理马钢。当盛隆公司对生产技术有需求时,马钢集团可以派最好的专家及时帮助解决问题。因此,马钢是圣龙的技术“教科书”。

沙钢集团在世界500强企业中排名第340位,是中国最大的民营钢铁集团和世界最大的单体钢铁生产企业,具有显著的规模优势和良好的民营企业机制优势。盛隆在人员配备、绩效考核和团队管理方面管理标准沙钢。沙钢提供了最好的学习场所和最好的管理团队,成为盛隆机制优势管理的“顾问”。

先进的标杆管理是保持“混合改革”企业活力的关键。国有企业的规范化和法制化,加上民营企业的机制和效率,是一个好企业的关键。神龙公司不把混合所有制看作是三个股东单位的简单组合,而是融合了三者的优势,吸收了三个股东的管理精华,将国有企业的管理优势与民营企业的机制优势相融合,丰富了管理内涵。

徐磊告诉齐鲁晚报齐鲁一讯记者,山能造矿目前正在协助神龙公司积极推广引进世界一流的德国蒂森克虏伯专利技术,总投资120亿元,新能源碳基新材料480万吨,在山东省建立第一个以硬科学技术为基础的“碳谷”工业基地。

"混合所有制的改革是好与坏的混合."徐磊表示,神龙公司并不把混合所有制视为三大股东单位的简单组合,而是整合了国有企业的管理优势和民营企业的机制优势,在运行机制上不断创新和探索,形成了独特的控制模式。

徐磊认为,混合所有制形成后,如果没有好的操作机器来作支撑,尽管股份是混合的,这个合资企业仍然是国有企业机制的变体。

除300万吨焦炭外,神龙化工还拥有33万吨甲醇、15.4万吨煤焦油、5.1万吨苯和120万吨洁净煤可供洗涤。

“我们生产的产品直接面向码头,我们生产的焦炭直接供应给钢厂,消除了中间商。”盛隆公司运营部主任杨管青告诉齐鲁晚报齐鲁一点记者。

甲醇等主要化工产品价格受环境保护、期货、油价等外部因素影响,波动频繁。为此,盛隆公司成立了价格委员会,随时调整价格。产品的价格一天可以改变两到三次,最早可以在两分钟内确定。“知道市场的人不能定价,能定价的人不知道市场”的魔咒被打破了。

"我们非常重视与股东的关联交易."杨管青表示,盛隆公司有规定,与股东单位的所有交易都应以第三方的价格为基础,以实现公平的价格。“如果股东单位的价格偏离市场,我们有权终止交易并选择另一个客户。”

据了解,神龙公司高效运作的背后是一位熟悉市场控制的员工。为避免团队人员过多,神龙公司实行扁平化组织架构,非主营业务外包,矿、供、销、运一体化,人员高度精简,运作灵活高效。神龙公司每年采购400多万吨原材料,而采购部只有两个人。五种产品销往四个省份,只有三个销售点。项目的第一阶段有1500人的配额,但实际上只有630人被使用。第二阶段生产后,生产能力翻了一番,只有1340名员工,比国有企业制度规定的配额减少了700多人。

中国焦化行业协会的统计数据显示,神龙公司的人均利润连续两年在全国独立焦化行业排名第一。在过去的三年里,盛隆公司已经支付了大约4亿元的现金股利。

国有企业混合改革最大的担忧是如何保持国有企业的背景色不变,如何解决党组织的政治核心作用与多主体利益之间的矛盾。神龙公司是如何做到的?

据悉,神龙公司于2005年成立了党委,隶属于山东能源枣矿业集团。8名高管中,党委委员5名,枣矿3名,沙钢1名,马鞍山钢铁公司1名。董事长、党委书记、副总经理、纪委书记由早矿任命,总经理、总工程师由马钢任命,副总经理、财务总监由沙钢任命。

“所有五名党委成员都在公司高级管理层担任重要职务。党组织在整个过程中参与公司的生产经营活动,能够在公司的重大经营决策中反映党组织的意见和建议。”盛隆党政办高级主任李劲松说。

股东会、董事会、监事会召开前,党委主要成员就各议题进行广泛研究,与职能部门深入沟通,与股东代表、董事、监事充分沟通,了解决策事项的先后顺序,就重大事项达成共识,使党委的决议与股东会、董事会、监事会的决议保持一致。

神龙公司的这一做法得到了山西焦煤集团、安徽临涣焦煤集团、西山煤电集团、河南顺城集团等国内许多混合改革单位的借鉴。

徐磊告诉齐鲁晚报齐鲁一点记者,规范公司治理结构是“混改”企业长期发展的保证。股东大会、董事会、监事会和高级管理层权利和责任的真正具体化和制度化,将绕过“谁说了算”的问题,确保盛隆的独立运作。

“一个人不能只考虑自己的利益。做好企业工作就是对公司负责,回报股东。”徐磊说。

齐鲁晚报,齐鲁一点记者刘向华

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