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公职人员政务处分法(草案)全文公布,这几点值得注意

发布时间: 2019-11-18 17:15:59来源:互联网 

长江日报-长江网10月8日讯——10月8日,中国人大网公布了《中华人民共和国公职人员行政处罚法(草案)》(以下简称《草案》),征求公众意见。征求意见的截止日期是2019年11月6日。

今年8月22日,《公职人员行政处分法》草案首次提交全国人民代表大会常务委员会审议。在不到两个月的时间里,今天,草案首次全文发表。

草案共分七章,共66条,包括一般规定、行政处罚的种类和适用、违法行为及其适用的处罚、行政处罚程序、审查、复审、上诉、法律责任和补充规定。

以下几点值得注意:

在这部法律中,你说的公职人员是什么意思?

根据《中华人民共和国公务员法》管理的公务员和人员;

(二)法律法规授权或者国家机关委托依法管理公共事务的组织中从事公共事务的人员;

(三)国有企业经理。

(四)从事公共教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位管理的人员;

(五)基层群众性自治组织的管理人员;

(六)依法履行公务的其他人员。

行政制裁有哪些类型?

草案明确指出,对公职人员的行政处罚类型有:警告;记录自己的错误;记大过;退化;解雇;解雇。

公职人员受到行政处罚的期限是:警告,六个月;记住,12个月;记过,18个月;降级,开除,24个月。

被辞退的,自处罚决定生效之日起,与本单位的劳动人事关系终止。

公务员被辞退的,不得担任公务员或者依照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。

如果一名公职人员退休或去世了呢?

草案明确指出,如果一名公职人员在做出决定之前已经退休,他将不再受到惩罚。

决策机关或者单位可以对案件进行调查。依法应当降级、撤职或者开除的,应当按照有关规定减轻或者取消其享受的待遇。非法所得财产和用于违法行为的个人财产,依照本法第二十八条的规定处理。

如果他在做出决定之前不再是公职人员,或者如果他已经死亡,他将不再受到惩罚。决策机关或者单位可以依照本法第二十八条的规定立案侦查,处理违法行为中使用的违法财产和个人财产。

草案第28条明确指出:

公职人员非法取得的财产和用于违法行为的个人财产,由其他机关依法没收、追缴或者责令恢复原状,由处罚决定机关或者单位没收、追缴或者责令恢复原状。非法取得的财产应当返还原所有人或者原持有人,并依法返还;

属于国家财产,不应当返还或者不能返还原所有人、原持有人的,上缴国库。决定处罚的机关或者单位不能没收或者追回的,可以请求有关机关协助。

其他福利,如职位、级别、职称、教育背景、学位、荣誉、奖励等。从违法行为中获得的,应当由处罚决定机关或者单位或者其上级机关或者单位建议有关组织、部门或者单位按规定进行纠正。

不同类型的公职人员应分别规定处罚的后果。

根据草案规定,受处罚期间,依照《中华人民共和国公务员法》管理的公务员和人员不得晋升职务、职级和职级。其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升工资等级。被辞退的,应当按照规定降低职务、职级和级别。

法律法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公共服务的人员,以及在公共教育、科学研究、文化、医疗卫生、体育等单位从事管理工作的人员,在处罚期间不得晋升职务、职务、工作人员级别和职称。其中,受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升至薪酬等级。被辞退的,应当降低职务级别、职务或者工作人员级别,重新确定报酬。

国有企业管理人员在处罚期间不得晋升职务、职务等级和职称;其中,受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升至薪酬等级。被辞退的,应当降低职务等级或者职务等级,重新确定报酬。

基层群众性自治组织的管理人员有违法行为的,监察机关可以给予警告、记过和记大过处分。情节严重的,监察机关应当向有关机关和单位提出监察建议,责令辞职、取消选举资格、依法免职等。

基层群众性自治组织管理人员受到处罚的,县、乡镇政府应当根据情况减免绩效补贴(工资)和奖金。

基层群众性自治组织的管理人员依法受到处分的,其职务自行终止。

其他不担任公务员、事业单位或者国有企业职务并依法履行公务的人员有违法行为的,由其所在单位或者监察机关给予警告、记过或者记大过处分。情节严重的,由其所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关和单位给予调整薪酬、调离岗位、取消其当选或者担任相应职务的资格、依法解除其职务、解除劳动人事关系等待遇。

在法律法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公共事务,但不担任公务员、事业单位人员或者国有企业人员的,有违法行为的,依照前款规定处理。

被取消当选或者担任相应职务资格、依法撤职或者解除劳动人事关系的人员,不得终身担任公务员或者依照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。

受到降级以上处分

应在一个月内办理岗位、工资等相应变更手续

草案规定,在调查期间,未经调查当局和单位同意,公职人员不得出国或辞职。

被调查公职人员所在机关和单位以及上级机关和单位不得交流、提拔、奖励、处罚或者办理退休手续。

如果公职人员受到处罚,处罚决定应保存在他自己的档案中;

被降职或以上的,应在一个月内办理相应的岗位、工资等相关待遇变更手续。

特殊情况下,经批准,处理期限可适当延长,最长为六个月。

不得因复审、复审或者上诉而加重处罚

草案规定,对监察机关做出的涉及公职人员的处罚决定不服的,应当按照《中华人民共和国监察法》的规定申请复议。

在复查、复核和上诉期间,原处罚决定的执行不得中止。

公职人员在提交复审、复审和上诉时不会受到更重的处罚。

链接:

“行政处分”一词是在近年来国家监督体制改革的背景下产生的。

它首次出现在2018年2月。当时,中央纪律检查委员会党风廉政建设监督办公室发出通知说,当年1月,全国各级纪律检查监督机关查处了4058起违反中央八项规定的精神问题案件,处理了5641人,并对4327人实施了纪律和行政处分。

2018年3月,《中华人民共和国监察法》正式实施,首次以法律形式界定了“行政处罚”的法律概念。这也表明行政处分已经正式成为一个法律概念,取代了《公务员法》中的行政纪律处分。

简而言之,行政处分是指国家监察机关对所有行使公共权力的公职人员的纪律处分和惩罚。

《行政处罚法》的制定是为了将《监察法》的原则和规定具体化,将法律对象纳入处罚范围,将行政处罚与纪律处罚相匹配,将刑事处罚联系起来,为违法违纪行为建立一个严密的法律网。这有利于实现早期捕捉小动物,防止小动物传播,建立一支忠诚廉洁的公职人员队伍。(记者李玉英整合)

[编辑:傅莹]

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